经济部昨（13）日预告对半导体12寸晶圆登陆投资限制松绑，增加“新设”办法，并准予“独资”。目前台湾产业面临红色供应链威胁，半导体业又有待库存去化，政府以政策力挺产业，期望为疲弱的景气注入强心针。

财政部日前公布7月出口连六个月衰退，因电子产品库存去化缓慢，截至6月的外销订单也“连三黑”；外需不振，景气蒙尘，台股也从万点下探。业界认为，经济部在这个关键时刻，宣布松绑12寸晶圆厂可“独资”登陆投资，无疑是以松绑代替管制，以政策开放刺激经济景气活络。

知情官员透露，去年12月两岸企业家峰会在台北召开的会前谘询，台积电董事长张忠谋就亲自向前副总统萧万长陈情，认为12寸晶圆厂“独资”登陆投资应予放行。今年7月17日，行政院长毛治国主持科技预算会议时，以顾问身分与会的张忠谋，再度向毛揆建言。

为免原先是振奋经济的松绑政策，反而招来产业外移的骂名，经济部次长沈荣津昨日以面板为例表示，当年就是因相关登陆法规松绑太慢，以致台湾面板业错失最佳布局大陆的时机，殷鉴不远，有必要给予半导体业者赴大陆布局的弹性。

据行政院公报预告“在大陆地区从事投资或技术合作禁止类制造业产品项目”部分项目，半导体登陆投资，除现有的“并购”与“参股”，新增“新设”项目。官员解释，“新设”是指新盖一座晶圆厂，没有限制一定要“独资”或是“合资”，由业者自行规划。

经济部投审会执秘张铭斌昨（13）日表示，已发布草案预告，将先公开征求各界意见一个星期，直到下周四（20日）为止，汇整后再报告行政院，预估8月底前核定、公告生效。

台积电企业讯息暨投资关系企业处长孙又文昨（13）日表示，台积电乐见政府松绑独资在大陆兴建12寸晶圆厂的政策，对台积电绝对是正面，但台积电内部对大陆12寸厂投资案尚未有定论，一旦确定，就会提出申请。

业界认为，台积电最快会在9月提出申请。

四防护网…避免掏空台湾

经济部虽对半导体12寸晶圆厂“独资”登陆投资松绑，但也设下不从台湾搬钱、技术落后台湾一个世代以上、台湾不得裁员、对台湾也要有相应投资等四大防护网，破除外界“掏空台湾”的疑虑。

经济部长邓振中昨（13）日表示，12寸晶圆厂欲登陆投资，需在资金、技术、就业、产业都符合配套要求。

事实上，不同于以往登陆松绑总惹来一堆“异见”，早在去年底，台联党团就曾召开记者会，主张12寸晶圆厂登陆投资，应“独资”优于“合资”，因“合资”经营过程难免会将先进技术外流给竞争对手。

为免社会有“钱进大陆、债留台湾”的负面观感，虽松绑晶圆代工厂“独资”登陆，但投资款项不得从台湾借贷，要有足够的自有资金。据悉，一座12寸晶圆厂的建厂成本约新台币1,000亿至1,200亿元，规模较大者则可能超过1,500亿元。

工业局指出，台积电16奈米制程已在今年第3季投产，故其可递件登陆投资最先进的技术为20奈米。

至于在台湾要有相应投资的部分，官员表示，若台积电将中科五期的投资案写在登陆投资计划书内，应能符合。

为消除“杂音”，即便这次松绑为行政命令，无须经过立院，但经济部次长沈荣津表示，接下来将积极与各界沟通，尤其包括立法委员。

台积领头 打造群聚效应

台积电可望成为台湾首家独资在大陆建立12寸晶圆产能的半导体厂，不仅让台湾业者顺利抢搭大陆半导体市场崛起商机，未来台积电、三星、英特尔等指标厂，也将在大陆一较高下，进而带动汉微科、汉唐、帆宣等设备厂的群聚效应，打造产业链新聚落商机。

业界认为，台积电身为全球晶圆代工龙头，虽然赴陆设12寸厂的脚步虽比同业慢，但因制程居全球领先地位，可快速取得参与大陆半导体产业成长门票，不会因中国未来要求“中国制造（Made in China）”，而被排拒门外。

目前全球主要半导体厂，包括三星、英特尔、SK海力士等，都已在大陆拥有12寸晶圆厂，三星、SK海力士主要生产记忆体晶片，英特尔则以制造自家处理器为主，表面上国际大厂在大陆的12寸晶圆布局市场泾渭分明，但暗地里盘算的仍是当地庞大的内需商机。